關(guān)于印發(fā)《福建省建筑節(jié)能和綠色建筑“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》的通知

閩建科[2016]20號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

        為推進(jìn)我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、福建省有關(guān)建筑節(jié)能和綠色建筑“十三五”規(guī)劃精神，我廳組織編制了《福建省建筑節(jié)能和綠色建筑“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年5月23日

福建省建筑節(jié)能和綠色建筑“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃

前言

“十三五”是全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié)約建筑能耗和發(fā)展綠色建筑是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要途徑。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，“十三五”期間，我省將以生態(tài)文明理念為主題，持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》以及福建省“十三五”生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要精神，編制本專項(xiàng)規(guī)劃。

本規(guī)劃是“十三五”期間（2016-2020年）福建省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要成效

“十二五”期間，我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展成效明顯，建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等“十二五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)超額完成。

1．建筑節(jié)能取得新成效?！笆濉逼陂g全省新增節(jié)能建筑面積3.7億m2,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤493萬(wàn)噸，超額完成“十二五”400萬(wàn)噸規(guī)劃目標(biāo)。節(jié)能監(jiān)管制度日益完善，每年開展專項(xiàng)檢查，依法依標(biāo)開展監(jiān)管，建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理等各方主體自覺執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已成為常態(tài)，全省新建建筑設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)百分百。提升新建建筑節(jié)能指標(biāo)，2014年底修訂發(fā)布了《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，福州市市轄區(qū)和廈門市居住建筑2015年起率先執(zhí)行節(jié)能60%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。泉州中節(jié)能美景家園1#樓通過國(guó)際合作，開展夏熱冬暖氣候區(qū)被動(dòng)式低能耗建筑示范。

2．綠色建筑實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省新增綠色建筑建筑面積約3260萬(wàn)m2，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的三倍；獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)共107個(gè)。2013年省政府辦公廳印發(fā)了“福建省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案”，要求2014年起全省政府投資的公益性項(xiàng)目、建筑面積2萬(wàn)m2以上的大型公共建筑、10萬(wàn)m2以上的住宅小區(qū)以及福州、廈門、泉州等市財(cái)政性投資的保障性住房等四類項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。開展綠色建筑百項(xiàng)重點(diǎn)工程示范，圍繞綠色住宅小區(qū)、綠色保障性住房、綠色大型公共建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、既有建筑節(jié)能改造、路燈節(jié)能改造、村鎮(zhèn)太陽(yáng)能應(yīng)用和城市可再生能源建筑應(yīng)用等八個(gè)方面開展示范,累計(jì)示范面積1950萬(wàn)m2，完成投資460億元。建成福建省綠色與低能耗建筑綜合示范樓等一批高水平的綠色建筑示范項(xiàng)目。完善綠色建筑激勵(lì)政策，廈門、莆田、龍巖等地在財(cái)政支持、金融服務(wù)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)綠色建筑項(xiàng)目賦予優(yōu)惠政策。出臺(tái)加強(qiáng)綠色建筑管理系列文件，發(fā)布綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建筑規(guī)劃審查、設(shè)計(jì)專篇、施工圖審查等三項(xiàng)基本制度。

3．可再生能源建筑應(yīng)用成效明顯。發(fā)布福建省地源熱泵系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)等應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，大力推廣應(yīng)用地表水地源熱泵技術(shù)。建立可再生能源建筑應(yīng)用財(cái)政部、住建部示范市縣9個(gè)，獲得中央補(bǔ)助資金2.15億元，其中福州、武平、連城、華安、永安、將樂于2015年通過示范驗(yàn)收。建成福州東部新城辦公樓、貴安新天地等一批成規(guī)模、有影響的地源熱泵示范項(xiàng)目。完成省建科院閩候鐵嶺辦公樓等太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用示范工程9個(gè)，裝機(jī)容量9MWp，獲得中央補(bǔ)助資金3434萬(wàn)元。累計(jì)推廣可再生能源建筑應(yīng)用面積3016萬(wàn)m2，其中太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用690萬(wàn)m2、地源熱泵建筑應(yīng)用303萬(wàn)m2，超額完成十二五新增可再生能源建筑面積3000萬(wàn)m2的目標(biāo)。

4．既有建筑節(jié)能改造取得突破。編制發(fā)布福建省居住建筑、公共建筑節(jié)能改造等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2012年啟動(dòng)三明、南平、寧德三個(gè)夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作，累計(jì)完成建筑面積26.52萬(wàn)m2。廈門市、廈門大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、集美大學(xué)、華僑大學(xué)、福建工程學(xué)院列入機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系示范建設(shè)，建成廈門市建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心和6所高校的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，累計(jì)獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金1910萬(wàn)元，地方及學(xué)校配套資金1291萬(wàn)元，完成388棟建筑的能耗在線監(jiān)測(cè)。2015年底啟動(dòng)福州、廈門和福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)、集美大學(xué)財(cái)政部、住建部節(jié)能改造示范，獲公共建筑改造中央資金補(bǔ)助共2.18億元，任務(wù)面積577萬(wàn)m2。

5．建設(shè)科研上新臺(tái)階。完成省科技重大專項(xiàng)《建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范》驗(yàn)收，序時(shí)推進(jìn)《建設(shè)行業(yè)信息一體化軟件核心技術(shù)應(yīng)用》。省建科院參與科技支撐項(xiàng)目子課題《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑低能耗及熱環(huán)境改善技術(shù)研究與示范》和“863計(jì)劃”重大項(xiàng)目子課題《建材型光伏構(gòu)件制造與測(cè)試關(guān)鍵技術(shù)及裝備》。廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心總部大廈等30個(gè)項(xiàng)目列入住建部科技項(xiàng)目計(jì)劃，《建設(shè)工程廢棄土綜合利用技術(shù)研究》等523個(gè)項(xiàng)目列入省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目。《城市污泥深度脫水處理處置和資源化利用》等24個(gè)項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)成果在我省示范工程中得到試行推廣，加速了科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)布福建省綠色建筑適宜技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，推廣墻體、門窗、屋面、空調(diào)、建筑電氣、新型節(jié)水和排水、建筑綠化與透水鋪裝、建筑節(jié)材、可再生能源利用、計(jì)算機(jī)模擬優(yōu)化設(shè)計(jì)等十大類節(jié)能技術(shù)；開展建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案工作，加氣混凝土砌塊等401項(xiàng)節(jié)能材料得到規(guī)?；瘧?yīng)用。

6．宣傳培訓(xùn)得到加強(qiáng)。舉辦2011年全國(guó)綠色建筑工作交流會(huì)、第四屆熱帶及亞熱帶綠色建筑聯(lián)盟大會(huì)，連續(xù)舉辦四屆海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會(huì)，發(fā)布建設(shè)科技成果推廣項(xiàng)目536項(xiàng)。開展同英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、新加坡、臺(tái)灣、香港、澳門等地區(qū)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)際合作。召開全省綠色公共建筑現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、建筑信息模型研討會(huì)，在福建日?qǐng)?bào)刊登綠色建筑專版，加大綠色建筑宣傳力度。不定期舉辦了多場(chǎng)專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)2萬(wàn)多人。

（二）主要存在問題

但我們也清醒地看到，當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，建筑能效提升、綠色建筑發(fā)展任務(wù)艱巨，面臨許多問題，主要表現(xiàn)在：

一是區(qū)域發(fā)展不平衡，除福州、廈門外，其余地市綠色建筑在人才、技術(shù)、政策扶持、工程示范、產(chǎn)業(yè)培育方面比較薄弱。

二是既有公共建筑節(jié)能改造進(jìn)展較慢，省、市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系尚未建立，大部分地市未啟動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，利用合同能源管理方式推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的市場(chǎng)氛圍還未形成。

三是綠色建筑發(fā)展的法律法規(guī)建設(shè)滯后，政府監(jiān)管體系尚不健全，建設(shè)工程各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和自覺性有待進(jìn)一步提高。

四是我省建筑節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

（三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的空間依然很大，相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施為我省建筑節(jié)能和綠色建筑工作創(chuàng)造了良好條件，將對(duì)建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到重要的推動(dòng)作用。大力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑，不僅能夠推進(jìn)我國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，還對(duì)實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP二氧化碳排放下降40～45%的目標(biāo)有著重要意義。作為一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，我省將重點(diǎn)推動(dòng)能源資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等工作。

“十二五”期間，我省年均民用建筑面積約1.1億m2，綠色建筑占比仍然偏低，同時(shí)法律法規(guī)不健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、社會(huì)認(rèn)知度不高等因素制約了綠色建筑發(fā)展，我省建筑節(jié)能和綠色建筑面臨重大挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“十三五”期間，我省的城鎮(zhèn)建設(shè)將以生態(tài)文明理念為主題，對(duì)建筑節(jié)能和綠色建筑工作提出了更高要求。

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆五中全會(huì)、中央和省城市工作會(huì)議精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持設(shè)計(jì)階段提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)階段降低建筑能耗并重，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣可再生能源建筑應(yīng)用，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”建筑節(jié)能和綠色建筑總目標(biāo)：到2020年，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)百分百，新增綠色建筑面積1.5億m2，完成公共建筑節(jié)能改造500萬(wàn)m2，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤800萬(wàn)噸，減排二氧化碳1976萬(wàn)噸。具體目標(biāo)：

1．提升建筑能效水平。新建公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行新頒布的建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實(shí)省政府推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造七條措施；總結(jié)“十二五”示范經(jīng)驗(yàn)，加大可再生能源建筑應(yīng)用推廣。

2．加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。全面實(shí)施綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低星普及化、高星示范化。到2020年，全省新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑1.5億m2。

3．培育綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)廈門創(chuàng)建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市，推動(dòng)福州、泉州成為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)。推廣建筑節(jié)能產(chǎn)品和綠色建材，促進(jìn)節(jié)能門窗、節(jié)能墻體材料、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水器、LED照明等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用。到2020年，基本形成滿足BIM技術(shù)應(yīng)用的配套政策、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)環(huán)境，主要設(shè)計(jì)、施工、咨詢服務(wù)和物業(yè)管理等單位具備BIM技術(shù)應(yīng)用能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施建筑能效提升工程

1．研究建筑能效提升路線。根據(jù)建筑的使用功能、結(jié)構(gòu)及用能特征的差異性，按新建公共建筑、新建居住建筑、既有公共建筑、既有居住建筑劃分，建立能效提升指標(biāo)體系。研究制定與我省氣候區(qū)域相適應(yīng)的、涵蓋建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的中長(zhǎng)期建筑能效提升路線圖，逐步提高能效標(biāo)準(zhǔn)。

2.新建建筑實(shí)施更高水平的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。近年，和省新頒布了更高節(jié)能水平的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50159-2015和《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ13-62-2014。各地應(yīng)加大實(shí)施力度，提升建筑節(jié)能水平，進(jìn)一步完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。推廣被動(dòng)技術(shù)為主、主動(dòng)技術(shù)為輔的節(jié)能模式，建成一批適宜在福建地區(qū)廣應(yīng)用、具有示范效應(yīng)的被動(dòng)式低能耗建筑。

3．穩(wěn)步推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造。大力推行合同能源管理，貫徹實(shí)施省政府《關(guān)于推進(jìn)公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造七條措施》，優(yōu)選節(jié)能服務(wù)公司，規(guī)范節(jié)能改造合同，提升節(jié)能服務(wù)質(zhì)量，完善財(cái)務(wù)管理制度，加大財(cái)政金融支持。重點(diǎn)改造達(dá)不到現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的5000m2以上公共機(jī)構(gòu)建筑、2萬(wàn)m2以上社會(huì)投資公共建筑，主要改造空調(diào)、熱水、照明等用能系統(tǒng)和建筑外窗。2016年，率先啟動(dòng)商場(chǎng)超市、賓館飯店、高校醫(yī)院及使用中央空調(diào)系統(tǒng)的辦公建筑示范改造，推動(dòng)福州、廈門公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作。到2020年，完成公共建筑節(jié)能改造500萬(wàn)m2。

4．推廣可再生能源建筑應(yīng)用。開展福建省太陽(yáng)能、風(fēng)能、海水源、污水源、生物質(zhì)能等建筑應(yīng)用可行性研究。鼓勵(lì)新建建筑開展可再生能源應(yīng)用條件、適用類型、應(yīng)用規(guī)模專項(xiàng)論證，對(duì)具備應(yīng)用條件的項(xiàng)目應(yīng)至少選擇一種可再生能源。研究不同建筑類型、不同用戶類型等建筑項(xiàng)目中安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的形式和運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制，在醫(yī)院病房、酒店、學(xué)校宿舍和農(nóng)村住宅中推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。推動(dòng)具有一定規(guī)模的公共建筑、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推廣太陽(yáng)能屋頂光伏發(fā)電技術(shù)，鼓勵(lì)住宅實(shí)施分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；充分利用的政策導(dǎo)向和資金支持，支持太陽(yáng)能光電應(yīng)用新技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)，降低太陽(yáng)能光電上網(wǎng)轉(zhuǎn)換或蓄電配套設(shè)施的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光電設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。在沿江、鄰河、近海等大型公共建筑推廣應(yīng)用地表水地源熱泵技術(shù)，解決采暖、制冷的部分需求。

（二）加快推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展

1．?dāng)U大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍。加快綠色建筑常態(tài)化、普及化發(fā)展，除“四類項(xiàng)目”繼續(xù)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)外，其他建筑分區(qū)域、分階段逐步實(shí)施。到2017年，福州、廈門市轄區(qū)新建綠色建筑比例達(dá)到百分百；到2018年，其它設(shè)區(qū)市市轄區(qū)新建綠色建筑比例達(dá)到百分百；到2020年，所有縣市新建綠色建筑比例達(dá)到百分百。結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，推進(jìn)綠色生態(tài)小區(qū)、綠色生態(tài)組團(tuán)、綠色生態(tài)城區(qū)等綜合示范建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能，編制綠色農(nóng)房適宜技術(shù)推廣目錄，鼓勵(lì)太陽(yáng)能、綠色環(huán)保建材、節(jié)水器具在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。

2．完善綠色建筑管理機(jī)制。完善綠色建筑規(guī)劃、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等監(jiān)管制度。修訂完善我省綠色建筑設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力和實(shí)用性。推行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理，鼓勵(lì)建筑面積5000m2及以上的公共建筑、機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性項(xiàng)目、各類綠色建筑示范工程按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。推廣民用建筑能效測(cè)評(píng)和門窗節(jié)能性能標(biāo)識(shí)制度。

3．提升綠色建筑品質(zhì)。規(guī)劃階段，要充分利用原始地形、自然水系和植被，結(jié)合場(chǎng)地周邊已有的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，要合理開發(fā)利用地下空間，推廣城市公共空間界面立體綠化和屋頂綠化。設(shè)計(jì)階段，通過計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)優(yōu)化通風(fēng)、日照、采光、聲環(huán)境等設(shè)計(jì)，合理設(shè)置外遮陽(yáng)裝置，采用外墻自保溫技術(shù)，選用高性能混凝土、高強(qiáng)度鋼筋，推廣使用綠色建筑材料，鼓勵(lì)應(yīng)用雨水回收、太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能熱水以及地源熱泵系統(tǒng)。施工階段，推行綠色施工，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保施工工藝，提升施工技術(shù)水平；推廣新建住宅精裝修。運(yùn)維階段，完善綠色運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色物業(yè)管理體系，開展綠色物業(yè)管理示范。

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

1.完善綠色建筑技術(shù)集成體系。深入我省綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，形成以被動(dòng)式技術(shù)為主、主動(dòng)式技術(shù)為輔，本土化的綠色建筑技術(shù)集成體系。推廣天然采光與照明系統(tǒng)結(jié)合、自然通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)結(jié)合、遮陽(yáng)與建筑構(gòu)件結(jié)合、景觀與綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合等具有福建特色的綠色建筑技術(shù)。

2．健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《福建省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升新建建筑能效水平。編制《福建省綠色建筑施工驗(yàn)收規(guī)范》、《福建省綠色建筑檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《福建省綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將一些常規(guī)、適宜的評(píng)價(jià)指標(biāo)或技術(shù)列為控制項(xiàng)和強(qiáng)制性條文，強(qiáng)化對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的把控。編制《福建省建筑雨水收集與利用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省節(jié)能門窗系統(tǒng)定額標(biāo)準(zhǔn)》等促進(jìn)適宜性技術(shù)和產(chǎn)品的工程應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系與計(jì)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)布投資估算概算指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)。

（四）推廣綠色建材，培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)

1．加快發(fā)展綠色建材。貫徹執(zhí)行《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》和《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》。加快推廣使用綠色建材，重點(diǎn)推廣預(yù)拌砂漿、自保溫墻體、節(jié)能門窗，優(yōu)先選用可循環(huán)利用的建筑材料。加強(qiáng)綠色建筑適宜性技術(shù)和產(chǎn)品推廣，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)品目錄。探索建立綠色建材標(biāo)識(shí)制度，開展評(píng)價(jià)工作。

2．培育一批龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批擁有高新技術(shù)、自主創(chuàng)新技術(shù)的綠色建筑龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開展計(jì)算機(jī)模擬優(yōu)化技術(shù)、新型節(jié)水和排水技術(shù)研究，加快具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的太陽(yáng)能熱水、光伏發(fā)電系統(tǒng)構(gòu)件的研發(fā)生產(chǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立綠色建筑技術(shù)、建材產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用綜合基地。

3．大力發(fā)展裝配式建筑。深入開展產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，組織申報(bào)省科技重大專項(xiàng)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)步提高裝配式建筑比例。鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)制裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系和鋼結(jié)構(gòu)體系。推廣樓梯、疊合樓板、陽(yáng)臺(tái)板、空調(diào)板等預(yù)制部品和整體廚衛(wèi)。推行裝配式建筑部品部件認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)部品部件的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和通用化。

（五）推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)建筑業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合

1．開展試點(diǎn)示范建設(shè)。篩選一批投資額1億元或單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的技術(shù)復(fù)雜、管理協(xié)同要求高的工程開展應(yīng)用示范，包括大型公共建筑、地鐵、地下綜合管廊、城市綜合體等。2016年-2017年，全省確定不少于百個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。通過試點(diǎn)示范建設(shè)，總結(jié)不同類型不同階段項(xiàng)目的BIM應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其它項(xiàng)目應(yīng)用，形成示范效應(yīng)。鼓勵(lì)有條件的地市在綠色生態(tài)城區(qū)、生態(tài)組團(tuán)和生態(tài)社區(qū)成片推廣BIM應(yīng)用。

2．加快關(guān)鍵技術(shù)研究。結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目和省科技重大專項(xiàng)課題，組織開展BIM應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究。研究建立基于BIM的裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工應(yīng)用體系，完善部品部件模型族庫(kù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和效率。提高基于BIM的模擬分析水平，提升綠色建筑在通風(fēng)、日照、噪聲、節(jié)能方面的分析和優(yōu)化能力。

3．建立應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)BIM應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制適合福建省實(shí)際的技術(shù)應(yīng)用、協(xié)同設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)傳遞、交付驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用指南或?qū)t。制定滿足BIM應(yīng)用的招投和合同示范文本。建立基于BIM的城市建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有二維城建檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的整理和挖掘，逐步實(shí)現(xiàn)向BIM檔案轉(zhuǎn)化。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣（區(qū)）政府是綠色建筑行動(dòng)工作的責(zé)任主體，要把發(fā)展綠色建筑工作擺在突出位置，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位，要把建筑節(jié)能和綠色建筑工作納入各級(jí)政府節(jié)能考核重要內(nèi)容。將綠色建筑行動(dòng)與生態(tài)城市、園林城市評(píng)選相結(jié)合，在“魯班獎(jiǎng)”、“廣廈獎(jiǎng)”、“華夏獎(jiǎng)”等評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，優(yōu)先推薦綠色建筑項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化法制建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省節(jié)約能源條例》、《福建省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，組織赴江蘇、浙江開展立法調(diào)研，加快制定《福建省綠色建筑發(fā)展條例》。有條件的市、縣應(yīng)研究制定激勵(lì)政策，重點(diǎn)對(duì)綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣、綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建、既有建筑節(jié)能改造等給予財(cái)政支持。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工和驗(yàn)收制度，強(qiáng)化建筑節(jié)能信息公示制度。實(shí)施雙隨機(jī)制度，結(jié)合工程質(zhì)量檢查開展專項(xiàng)檢查。加大對(duì)違反建筑節(jié)能和綠色建筑有關(guān)規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為的處罰力度。完善民用建筑施工圖審查管理系統(tǒng)，增加綠色建筑項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和查詢功能。修訂綠色建筑、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)說明、施工專項(xiàng)方案和監(jiān)理細(xì)則示范文本，規(guī)范和提高各方主體資料編制和實(shí)施水平。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

利用各種媒體和節(jié)能宣傳周、博覽會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，普及建筑節(jié)能和綠色建筑知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，把建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)知識(shí)作為注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師和監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的重點(diǎn)內(nèi)容。發(fā)揮福建省綠色建筑創(chuàng)新聯(lián)盟、福建省BIM技術(shù)應(yīng)用聯(lián)盟作用，搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的技術(shù)交流平臺(tái)。

各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門，要制定當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能與綠色建筑“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，明確“十三五”建筑節(jié)能和綠色建筑目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施，確保我省建筑節(jié)能與綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展。